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智库荐文:印太视域下印度东南亚政策的再定位

发布日期:2025-02-25 16:35浏览次数:信息来源:



  唯有谬误的光照,才能学会谦虚,走出的偏狭,从而而不,而不狂狷,尽责而不懒惰。印度取东南亚地域自古就有亲近的经济文化往来,印度的教取文化对东南亚地域发生了深刻影响。冷和竣事后,以纳拉辛哈·拉奥的“东向”(Look East)政策为起点,印度起头正在对外政策结构中将东南亚地域做为主要的一环。2014 年,纳伦德拉·莫迪就任印度新一任总理后,提出“东向步履”(Act East)政策,鞭策印度愈加积极地参取东南亚地域事务,取东盟及东南亚国度的关系取得系列冲破。跟着中印关系逐步呈现出“高开低走”态势、美国 “印太计谋”的提出和实体化以及美国对印度正在“印太计谋”奉行中的倚沉,印度对“印太”概念接管和支撑程度较高,认为印太地域正正在成为下一个世界地缘核心,印度将借“春风”一跃跻出身界强国之列。东南亚做为“印太”指涉范畴的核心,是当前大国计谋博弈的前沿地带,正在此布景下,印度对东南亚地域有何新考量?其东南亚政策有何新态势?将来印度的东南亚政策有何新?以上是本文试图回覆的问题。冷和竣事后,国际系统两极款式,为印度和东南亚国度开展合做消弭了妨碍,拉奥提出“东向”政策,了印度取东南亚地域互动的新篇章。2014 年,莫迪提出“东向步履”政策,对原先的“东向”政策进行了必然的调整。这种演进包含了印度正在大国理想之下,立脚印度洋,积极拓展周边交际空间,谋求从地域到全球地位上升的政策逻辑。冷和竣事后,印度不再将交际计谋的沉点放正在南亚地域,由于将南亚国度连结正在计谋范畴内以实现其超霸地位,继而具有不变周边实现国度成长的径已然难认为继。对此,拉奥选择以经济、贸易、商业做为交际的新支点,取其国内奉行的经济化相婚配;正在地缘考量上则选择东南亚地域做为新的计谋要地,提出了“东向”政策,积极成长取东盟和东南亚地域国度的关系。正在“东向”政策第一阶段,印度次要以经济参取为冲破口和沉点,辅之以多边和双边参取,沉建本身正在东南亚地域的存正在。“东向”政策将经济范畴做为沉塑印度取东南亚地域关系的冲破点,一是由于印度正在其时需要更为广漠的市场成长本身经济,进一步融入全球化之中,以继续逃求大国地位,而东盟本身正在这一期间经济成长敏捷,确实可以或许为印度供给前景广漠的成长平台;二是因为印度不只是一个具有 10 多亿生齿,跨越 8000 亿美元国内出产总值的大市场,并且印度取东盟经济布局互补性较强,可以或许为东盟的成长供给支持。所以正在两边需求相契合的前提下,“东向”政策正在初期以经济参取为次要内容。1992 年,印度取得东盟部门对话国待遇时,所涉及的范畴也次要是商业取投资。1993 年,印度拉奥向泰国、新加坡等国派出贸易使团,成立双边贸易联系;此后,印度—东盟还成立起结合商业委员会、印度—东盟商业委员会等,提拔两边商业合做的机制化。由此,印度和东盟之间商业额快速增加,从 1991 年的 35 亿美元增至2000 年的 101 亿美元。正在扩大东南亚地域经济参取的同时,印度还积极插手东盟从导的多边机制。1995年,印度正式成为东盟的对线 年部门对线 年,印度插手东盟地域论坛(ARF)。正在成立起必然合做根本之后,印度将取东南亚地域的机制性关系拓展到次区域层面。1997 年,印度、斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉国、不丹、泰国及缅甸组建环孟加拉湾多范畴经济手艺合做(BIMSTEC)。2000 年 11 月,印度的湄公河—恒河合做(MGC)成立,但愿借由释教文化及言语上的联系加强印度正在这一区域的软实力。正在双边层面,印度这一期间通过屡次的结合军事演习加强取东南亚国度的联系,以军事交际的形式加强本身正在东南亚地域的计谋影响及本国正在地域平安维度内的存正在。正在 20 世纪 90 年代晚期,印度就取印度尼西亚开展了双边军事演习,此后取马来西亚、新加坡、泰国等都进行了雷同的双边军演。进入 21 世纪后,“东向”政策第二阶段。2003 年,印度时任外长贾斯旺特·辛哈指出:“‘东向’政策的第一个阶段以东盟为沉心,次要关心商业取投资关系。新阶段的特征是将‘东方’的定义扩展到从及东亚,但仍以东盟为焦点。”因而,正在第二阶段,印度除了继续安定取东盟关系,还借帮东南亚瞭望更广漠的亚太地域。一方面,印度继续取东盟深化关系,2002 年正式成立印度—东盟“10+1”机制。2004 年,第三次印度—东盟峰会发布了《和平、前进取配合繁荣伙伴关系协定》,后续印度插手了《东南亚敌对合做公约》。2005 年,加入初次东亚峰会(EAS),标记着印度的印度洋国度身份发生了质的变化,印度曾经正在亚太地域获得结实的立脚点。2012 年,印度—东盟正在两边对线 周年之际,配合发布了《印度—东盟愿景声明》,将两边对话关系提拔至计谋协做伙伴关系,两边关系取得里程碑式进展。另一方面,借由这一立脚点,印度起头取更多的亚太地域国度积极成长交际关系,取日本、韩国、以及美国的关系都获得了提拔,实现了周边计谋空间的大幅度拓展;出格是取美国的关系正在“东向”政策第二阶段实现了较大成长。2014 年 5 月,莫迪出任印度新一任总理。他认为印度曾经达到全球带领大国的门槛,无望正在无限时间内告竣该方针。莫迪期望印度具有更显著的全球影响力和区域地缘影响力,实现该方针的策略之一就是使印度成为一支更主要的地域力量,由此莫迪对“东向”政策进行升级,正在 2014 年 11 月印度—东盟峰会上提出了以步履为导向的“东向步履”政策。正在“东向步履”政策中,印度努力于将步履空间进一步扩展,但愿取东盟、中国、日本、韩国、、蒙古和承平洋岛国促进关系,出格提到东盟是“东向步履”政策的“支柱”(anchor)。正在莫迪第一任期内,其奉行的“东向步履”政策起头从更全面的角度对待东南亚地域,通过参取平安合做、互联互通和区域一体化深度介入该地域事务,将印度的东南亚政策从晚期零散、分离的步履,变成了系统的区域计谋。这一期间印度的东南亚政策非分特别关心平安议题,而且取泰国、缅甸、柬埔寨、老挝和越南等国开展了互联互通扶植,这此中暗含着印度对中国兴起和“一带一”的疑惧和防范,认为中国实力的上升及取东南亚地域关系的亲近将逐渐打通中国通过东南亚影响南亚的进,渗入印度洋,加强中国正在南亚次和印度洋地域的计谋存正在和影响,对印度的地域大国地位形成挑和。所以这一阶段印度的东南亚政策中包含了取中国开展合作、淡化中国正在东南亚地域影响力的企图。好比,印度有针对性地公开就南海争议进行,表达对菲律宾的支撑,取越南正在离岸石油开辟范畴合做。莫迪公开表白印度努力于正在包罗印度洋和南海的海洋空间中饰演次要脚色。比拟“东向”政策期间的东南亚政策,莫迪的“东向步履”政策旨正在进一步拓宽印度的计谋空间,正在将东盟继续做为政策实施支柱的同时,植入取中国正在地域层面展开合作的深层逻辑,正在维系业已成立的印度—东南亚关系根本上,有针对性、有选择地加强取东盟和东南亚国度的合做,确保正在东南亚阐扬地缘影响力,维持印度洋大国地位,稳步奉行印度“全球带领大国”的计谋方针。自美国特朗普以“印太”做为美国亚洲计谋的全新名称并逐渐努力于将美日印澳“四方平安对话”机制打制为“最主要的核心”(principal hubs)以来,“印太”一词正在印度的对外宣示中也不足为奇,逐渐实现取“东向步履”政策的融合,成为印度锚定其东南亚政策的最新指针。2018 年 6 月,莫迪正在喷鼻格里拉对话会颁发宗旨,阐明印度关于印太地域的构思,提出印度将“印太”视为“天然的区域”而不是“计谋或仅包罗无限的俱乐部”;莫迪出格强调东南亚地域位于印度洋和承平洋核心,东盟曾经是而且将来也是印太地域的核心。他还从汗青和现实的角度频频提及海洋之于印度的主要性,指出印度海军为了印太地域和平取平安积极建立伙伴关系,开展锻炼、演习意步履。印度以其印太构思为框架,沉点凸起地对其东南亚政策进行了再定位。印度的印太构思包罗六大体素,能够归纳综合为——包涵性、东盟中、基于法则的次序、对海空公域的平等利用、商业化取互联互通。这六大体素集中表现了印度印太构思中嵌入的均衡色彩:对包涵性、东盟中和商业化的注沉,表现了其对印太地域其他国度的许诺——印度无意将“印太”打制为匹敌性的概念;对基于法则的次序、海空公域平等利用和互联互通的强调,则表现了印度取“四方平安对话”机制中其余关于印太的构思具有分歧性。遵照这一基准,印度的印太构思正在逐渐具体化的过程中,不只凸起东盟正在其印太地域认知中的核心地位,强调印度取东南亚地域存正在宽广的海上合做前景,并且较着加强了取美日澳等国的计谋协调,以更积极的立场参取“四方平安对话”机制,成为美国以“印太计谋”为焦点搭建的对华遏制阵营中的主要支柱。颠末美国特朗普和拜登“苦心孤诣”的运营,“印太”被塑制为一种新的地域身份,而不只仅是地舆范畴的一个概念,印度正在接管了“印太”设定后,将本国的计谋沉点从关心本身正在南亚面对的各类鸿沟,转向海上空间,认为将来很多挑和很有可能正在海上发生,而且这一范畴也是良多挑和的泉源。印度正在 2019年 11 月出台了“印太海洋”(the Indo-Pacific Oceans’ Initiative,IPOI),该以莫迪 2015 年提出的“萨迦构思”(Security and Growth for All in the Region,SAGAR)为根本,提出“印太”是若干道持续的半圆弧形布局,最内圈的弧形由取印度共享印度洋的南亚国度形成,外圈的弧形有两道:一是由正在印度西边的海湾国度形成,二是由正在印度东边的东南亚国度形成。同时认为印太地域大国合作呈现出—交际—经济—计谋四维连系态势,所以“印太海洋”沉点阐述了印度关于平安、成长和能力扶植相关的海上议题范畴构思,提出印度支撑、和包涵的印太次序建立,而且努力于和情投意合的国度通过切实合做成立新的伙伴关系。这一集中展示了印度正在接管“印太”概念后正在对外计谋中起头以海上范畴为沉点的转向,表现了印度从海洋地缘的视角审视本身计谋,以东南亚地域做为主要外环,将该地域做为其正在海上范畴开展经济、平安、能力扶植以及资本共享等合做的主要伙伴。东南亚地域正在“东向”政策期间曾是印度瞻望更广宽承平洋地域的计谋要地,是为印度破解孤立、实现外向毗连的“但愿之地”,而选择承认“印太”概念、成为美国“印太计谋”支点国度之后,东南亚地域成为印度参取大国合作、实现本身大国理想的博弈地带。无论是美国的“印太计谋”仍是印度的印太构思,都包含着取中国展开计谋合作、对中国进行遏制的思惟,正在某种程度上,恰是这一环节点的契合使美印正在东南亚地域加强了计谋协调。正在经济实力取军事现代化程度方面,中国取印度正在计谋和能力层面上的差距不竭拉大,印度认为中国可以或许正在南亚次和印度洋地域更大的经济、军事影响力。一曲以来,上述区域都是印度海陆地缘的“基点”,也是莫迪实现“带领型国度”的主要依托,因而印度愈发认为需要对中国进行牵制。而因为难以跨越的实力差距,印度单凭本身很难对中国进行无效牵制,美国从推的“印太”地域新叙事则为印度实现以上目标供给了主要机缘,加之拜登选择延续特朗普期间“印太计谋”的焦点结构,对印度“委以沉担”,“四方平安对话”机制的计谋基石地位继续安定,印度得以借力美国、日本、等国构成一股牵制中国的合力,而这股合力正在东南亚地域正好可正在必然程度上中国的地域影响力。近年来,中国正在东南亚地域的影响力持续加强,美国亦寄望通过“印太计谋”对冲中国正在东南亚地域的影响力,因而,正在印度接管“印太”概念并取美国及其盟友加强计谋协调性的根本上,莫迪对东南亚地域注沉程度颇高,对东南亚政策赐与了更多细心设想,对比原先的“东向步履”政策,正在此中更加较着地嵌入了更多遏制中国的内容,构成了印太构思之下的印度东南亚政策。莫迪第二任期刚起头数月后就推出了“印太海洋”,集中描述了印度的以海上范畴为沉点的印太构思,彰显本身印度洋国度的身份,而且对东盟的主要地位予以确认。由此,印度正在深化既有的和东南亚地域的交际、经济、军事关系的根本上,凸起海上范畴的主要性,出力全方位扩大印度正在东南亚地域的影响力。正在印度的东南亚政策中,成长好取东盟的关系一曲处于焦点地位。正在 20 世纪 90年代初“东向”政策实施初期,印度就以获得东盟对话伙伴国地位为主要抓手,不竭扩大取东南亚地域的联系。跟着近年来“印太”概念热度攀升,印度自动正在两边关系中注入印太相关内容。起首,印度凸起强调东盟正在其印太构思中的核心地位,积极挖掘两边印太设想的配合点,以期进一步夯实两边正在印太地域深化合做的根本。2019 年 6 月,东盟发布《东盟印太瞻望》(ASEAN Outlook on the Indo-Pacific,AOIP),对东盟的印太构思进行正式阐述;印度正在同年 11 月推出“印太海洋”,之后起头沉点挖掘本身印太构思取《东盟印太瞻望》的契合点。2020 年,两边发布了第三个也是最新的 2021—2025 年伙伴关系步履打算(Plan of Action, POA),将《东盟印太瞻望》做为推进东盟—印度合做的指点性文件,沉点正在四个环节范畴中加强协和谐交换,即海上合做,互联互通,结合国 2030 可持续成长方针(UN Sustainable Development Goals 2030)以及经济等其他可能的范畴。正在 2021 年 10 月举行的第 18 届东盟—印度峰会上,两边发布了《东盟—印度为地域和平、不变和繁荣就〈东盟印太瞻望〉进行合做的结合声明》(ASEAN-India Joint Statement on Cooperation on the ASEAN Outlook on the Indo-Pacific for Peace, Stability, and Prosperity in the Region),沉申了《东盟印太瞻望》的方针和准绳,出格指出《东盟印太瞻望》和“印太海洋”正在推进和平取合做范畴共享根本性准绳。其次,印度全面提拔取东盟正在海上范畴的计谋合做关系,契合印度正在“印太”概念下以海上范畴为沉点的对外计谋转向。印度和东盟以对线 周年为契机,将两边计谋关系升级为全面计谋伙伴关系,以海上范畴为沉点,将合做向纵深推进。一方面,正在 2023 年 9 月召开的第 20 届东盟—印度峰会上,东盟和印度发布了《东盟—印度海上合做结合声明》(ASEAN-India Joint Statement on Maritime Cooperation),阐述了印太地域当前面对的海上问题,提出“蓝色经济”(Blue Economy)是地域包涵和可持续经济增加和成长的驱动力;认为东盟和印度通过东盟带领的地域架构加强海上合做对于确保印太地域平安、不变和成长极具主要性。这一文件为印度取东盟将来开展海上合做列出了具体的合做范畴,两边的海上合做不只包罗冲击生齿销售、兵器和毒品私运、海盗和针对船只的武拆掳掠、等平安议题,还包罗管理不法捕捞、海洋污染等浩繁范畴。另一方面,印度深谙东盟对多边从义的青睐,正在原先印度从导的环孟加拉湾多范畴经济手艺合做之外,寻求更多的次区域层面参取。好比将环印度洋区域合做联盟、印 尼 — 马 来 西 亚 — 泰 国 三 角 增 长 区、新加坡—柔佛—廖内三角增加区、文莱—印尼—马来西亚—菲律宾东盟东部增加区等印太范畴内的次区域多边机制纳入两边合做取开辟构思中,寻求正在将来实现协同成长。正在冷和竣事后旋即实施的印度“东向”政策中,经济范畴是冲破口也是沉点,2010 年,东盟—印度商业区正式成立。目前,印度已成为东盟的第六大商业伙伴,2022 年印度—东盟商业总额达到 1130。7 亿美元,比拟 1998—1999 年期间印度取东盟商业总额仅为 59。3 亿美元曾经实现了庞大飞跃。但现实上,1130。7 亿美元的商业总额仅占昔时东盟商业总额的 2。94%,两边经贸关系仍有很大成长空间。东盟—印度自贸区的成长也并没有达到预期,印度对东盟货色商业逆差增加较着,两边为此正在2019 年进行了自贸协定的审议。这取印度经济国度化程度较低、热衷保守从义的对外经贸政策亲近相关,印度虽然是全球第五大经济体,可是其对外商业额经常处于全球第 13—15 位,取其经济体量极不婚配。2019 年,印度退出了“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)的构和,进一步了印度正在东南亚地域的经济存正在。跟着印度接管“印太”概念,以海洋地缘为视角调整对外政策,面临取东盟关系中的 “经济短板”,印度起头以“蓝色经济”为沉点,试图改善正在经贸范畴难以实现冲破的困境。2019 年 2 月,印度发布了《2030 年新印度愿景》(The Government of India’s Vision of New India by 2030),此中将“蓝色经济”做为国度经济增加的十个焦点维度之一,位列第六。2020 年 9 月,《印度的蓝色经济:政策框架草案》(India’s Blue Economy! A Draft Policy Framework)发布,文件细致阐述了印度的“蓝色经济”构思,提出印度的“蓝色经济”是“国度经济的子集”,包罗“整个海洋资本系统、人制海上经济根本设备和印度司法管辖权内的海洋取海岸区域,有帮于商品和办事的出产,而且和经济增加、可持续性及亲近相关”,提出印度充满活力的“蓝色经济”应以从非洲东海岸到西承平洋的“塞舌尔—新加坡—萨摩亚轴线”为根本。东盟则正在 2021 年 10 月的第 38 届东盟峰会上通过了《东盟带领人蓝色经济宣言》(ASEAN Leaders’s Declaration on the Blue Economy),强调东盟需要就“蓝色经济”构成共识,并明白“蓝色经济”所涵盖的合做取勾当范畴,就此加强国之间以及取域外伙伴的合做。正在 2022 年 12 月,东盟和印度召开了因新冠肺炎疫情而中缀 3 年之久的“东盟—印度蓝色经济工做坊”(ASEAN-India Workshop on Blue Economy),就可持续操纵海洋资本、应对海洋垃圾问题、推进海岸线和海上旅逛业成长和可持续性海上互联互通扶植等进行了交换。2023 年 9 月,东盟发布了《东盟蓝色经济框架》(ASEAN Blue Economy Framework),对东盟“蓝色经济”的愿景、框架方针、准绳以及具体范畴进行了申明(见表 1)。这现实上为印度取东盟开展愈加具体和深切的“蓝色经济”合做供给了相对了了的线图,两边也正在《东盟蓝色经济框架》发布两天后配合颁发了《东盟—印度海上合做结合声明》,细致列出了东盟取印度就“蓝色经济”开展合做的范畴(见表 1),展示了两边正在海洋范畴加强全方位合做的志愿。印度取东南亚地域的军事互动正在“东向”政策期间曾经起头,自莫迪 2014年执政以来,加强军事范畴的对交际流取合做正在印度全体对外计谋中的主要性不竭提拔。印度积极响应美国的“印太计谋”,认同此中暗含的遏制中国计谋思维,以所谓“、和包涵”的印太地域为由,正在海上平安范畴显著加强能力扶植。2022 年,印度海军预算顶用于采办新的军备平台取设备的费用增加了 45%,2023 年印度军费预算中增幅最大的也是海军。这一趋向较着表现了正在印度的东南亚政策中,开展海上范畴的军事交换取合做成为了印度强化取东南亚地域联系的主要行动,以加强印度取东南亚地域的关系。一方面,正在多边层面,印度积极正在东南亚地域开展新的海上军事演习项目,加强印度正在东南亚地域的海上军事存正在感。2019 年 9 月,印度取新加坡、泰国举办了三边海军结合演习(SITMEX),初次三边海军结合演习由印度海军掌管,正在印度布莱尔港(Port Blair)进行;2020 年演习由新加坡海军掌管,2021 年由泰国皇家海军掌管,这两次结合演习均正在安达曼海域举行。2023 年 5 月,印度取新加坡结合掌管了初次“东盟—印度海上演习”(ASEAN-India Maritime Exercise, AIME),演习分为口岸和海上两阶段,包罗来自印度、新加坡、文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、泰国及越南的共 9 艘舰船和来自印度、印尼、马来西亚及菲律宾的 6 架飞机,以及跨越 1800 名人员加入。另一方面,正在双边层面,印度取越南、菲律宾、印尼、文莱等国均加强了正在海上军事范畴的合做。印度取越南的军事合做正在规模和密度上都较为凸起,两国通过机制化的防务对话、锻炼和演习等连结密符合做。此中海上军事范畴的合做是印越防务关系的主要构成部门,两边的合做形式既有常规的防务对话机制、海上结合演习、舰船互访等,还有通过印度的“国防信贷额度”(Defense Line of Credit, LoC)项目开展的军备援帮。2019 年 3 月,第一届“印越海上平安对话”(India-Vietnam Maritime Security Dialogue)举办,2023 年 5 月,两边举行了第三次“印越海上平安对话”,提出要进一步加强印越海军和海岸保镳队之间的合做。2021 年 8 月,印越正在南海海域进行了双边的海军军事演习,次年越南派出两艘舰船参取印度倡议的“米兰”多国海军演习(Milan)。2022 年 11 月,印度的两艘舰船——什瓦里克号(INSShivalik)和卡莫尔塔号(INS Kamorta)——到访越南胡志明市;2023 年 5 月,德里号(INS Delhi)和萨特普拉号(INS Satpura)拜候了越南岘港。2020 年 12 月,印度通过 1 亿美元的“国防信贷额度”项目,启动了为越南边防司令部制制高速护卫艇的项目,除了间接交付和正在印度制制的护卫艇,残剩有 7 艘正在越南制制,2022 年该项目成功完成,一共为越南供给了 12 艘护卫艇。2023 年 6 月,印度长拉杰纳特·辛格(Rajnath Singh)和越南长潘文江(Phan Van Giang)举行了部长级漫谈,期间辛格颁布发表,印度将向越南赠送库克里级导弹护卫舰吉尔班号(INS Kirpan),做为“加强越南人平易近海军能力的一座里程碑”。2019 年,印度和菲律宾正在南海海域连同美国和日本举行了四边海军结合演习;2021 年 8 月,印菲两国正在南海海域进行了双边海军演习;2022 年 1 月,菲律宾取印度签定了 3。75 亿美元的布拉莫斯导弹(BrahMos missile)采办和谈,这是印度布拉莫斯导弹的第一笔出口订单,菲律宾时任长德尔芬·洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)认为,这一世界最快的超音速巡航导弹可以或许无效提拔菲律宾的海上威慑力。2024 年 4 月,第一批布拉莫斯导弹交付菲律宾。2018 年印度和印尼将双边关系提拔至“全面计谋伙伴关系”,并举行了代号为“海洋力量”(Samudra Shakti)的初次双边海军演习,至 2023 年,该演习曾经举办了四次,2023 年 5 月第四次军演正在南海海域进行。2023 年 2 月,印度辛杜卡萨里号(INS Sindhukesari)潜艇到访印尼首雅观加达,这是印度潜艇第一次停靠印尼,此举被认为正在两国关系中具有主要的计谋意义。潜艇可以或许无效加强一个国度的海上节制、海上实力投射能力,是海上拒止系统扶植的内容之一。答应印度潜艇到访印尼,表白印尼对于印度海军正在西承平洋的力量投射逐渐放松,是两边互信加强的主要表现,较着展示了两国正在印太地域加强海上平安合做的志愿。近年来,印度还加强了和文莱之间以海上军事交换取合做为次要内容的军事交际关系。2021 年 1 月,两国续签了为期 5 年的防务合做备忘录,为两边深化既有的防务合做、斥地新的防务合做项目奠基了根本。目前,两国次要的军事合做形式有:按期的军官交换取培训、海军舰船和海岸保镳船互访、锻炼取结合演习以及互相加入两国举办的防务展。2021 年 8 月,印度护卫舰什瓦利克号和卡德马特号(INS Kadmatt)到访文莱穆阿拉港(Muara),两边海军开展了过航演习(Passage Exercise)。莫迪第二任期以来,展示出对“印太”概念的高度认同,正在接管本身做为印太地域主要国度这一身份的根本上,借帮“印太计谋”的声势,正在印太地域开展积极的多范畴、度交际,对东南亚地域的关心有增无减,且沉点正在海上范畴加强取东盟和东南亚国度的合做,表现了印度正在地域交际中的活跃姿势。这既源于东南亚地域对印度有着无可争议的地缘计谋价值,是印度逃求大国地位的主要场域,亦是印度一贯对中国防备心理的展示。近年来,中印关系降温较着,印度以印度洋“净平安供给者”自居,以“印太”之名强化本身正在东南亚地域的存正在,标榜恪守《结合国海洋法》等国际海洋公约,正在海上平安范畴沉点取南海声索国开展军事互动,多次正在南海海域进行军事演习,并正在 2023 年 6 月首度公开支撑菲律宾正在 2016 年南海仲裁案的所谓“性”,这此中剑指中国的意味尤为稠密。将来一段时间内,印度的东南亚政策将会正在印太构思下融合印度愈加务实的大国地位逃求,正在连结本身计谋自从性的同时,加强取美国度的协调,插手更多取中国合作并意正在对华遏制的底色,呈现以下值得关心的成长动向。第一,印度正在东南亚地域的参取将呈现愈加朝上进步的姿势。这是由于,一是从印度国内政党款式变化的角度,改过冠肺炎疫情以来,印人党曾经实现正在印度国内的回升,正在 2024 年中取胜。莫迪带领的印人党实现第三次蝉联,这有益于印人党正在交际范畴连结持续性,为其采纳更为朝上进步的办法供给有益保障。正在 20世纪 90 年代末期的“东向”政策实施中,印人党就较着展示出了正在国际事务中的活跃立场,正在 1998 年以核试爆显示大国大志而且正在同期间的地域交际范畴中也更为积极。因此,陪伴印人党正在国内政党款式中继续保有劣势,印度东南亚地域进行更积极和朝上进步的参取势正在必行。二是,莫迪第二任期中的印度东南亚政策清晰展示出其对海上平安范畴的注沉,出格添加了取东盟、东南亚部门国度正在保守军事交际层面的合做,取东南亚国度环绕海上军事能力扶植开展的各类交换取合做根基获得了这些国度的承认。以布拉莫斯导弹为例,除了成功出售给菲律宾,越南和印尼也积极就布拉莫斯导弹的采办和印度进行了商谈。印度东南亚政策中添加了军事这类高度议题的比沉,表了然印度努力于塑制取东盟和东南亚国度更深的互信,进一步亲近取东南亚地域的联系,扩大印度正在周边地域的影响力,为其大国梦的实现供给帮力。同时,正在军事交际范畴取得的成功会进一步提振印度正在东南亚地域进行军事参取的决心,正在全体上推进莫迪正在第三任期以更自傲的立场参取东南亚地域平安次序的塑制。第二,借力美国“印太计谋”,印度获得了正在东南亚地域更广漠的参取空间。美国的“印太计谋”履历了由特朗普到拜登的持续具体化,特别强调“四方平安对话”机制的焦点感化,凸起印度的支柱国度地位,间接明言:“成长好美印之间的关系不只有需要,并且对实现印太(地域)的计谋具有至关主要的感化。”印度通过积极参取以“四方平安对话”机制为从的美国印太地域轨制放置,加强取美国及日本、等国的政策协调,正在平安之外的天气变化、洁净能源供应链、数字根本设备互联互通等范畴也获得了新的合做机遇。加之“四方平安对话”机制正在升级过程中曾经起头扩展到四国之外的国度,如正在 2020 年 3 月举行的第一次“四加”(QUAD Plus)线上会议,邀请了韩国、和越南的代表参会,2020 年正值越南担任东盟轮值国。2022 年 2 月召开的“四方平安对话”外长会议分歧同意将“四方平安对话”扩大为包含伙伴国的机制,并会商了若何取其他多边组织更好地开展合做,好比取东盟。因而“四方平安对话”将来的合做对象有可能包罗东盟及东南亚国度。囿于印度本身的实力,其本来较难正在上述范畴和东南亚地域开展无效的合做,但借由“四方平安对话”机制供给的平台,印度可以或许做为一支次要的力量参取此中。目前,“四方平安对话”机制所涵盖的议题范畴曾经囊括从平安到天气、能源、数字经济、公共卫生等多个范畴,借由美国“印太计谋”的推进,印度有可能实现正在东南亚地域更普遍的参取。第三,印度将借帮“全球南方”议程取东南亚地域开展更的合做。2022 年俄乌冲突迸发后,印度对“全球南方”的热情从头被点燃,莫迪不只从头取不结盟活动加强了联系,并且积极寻求取“更普遍的‘全球南方’”国度扩大接触。2023年 1 月,莫迪邀请了跨越 120 个国度参取“全球南方之声”峰会(Voice of Global South Summit),越南、泰国、柬埔寨、老挝、菲律宾和东帝汶等东南亚国度加入了峰会。仅间隔 10 个月,莫迪就举办了第二届“全球南方之声”峰会,沉点取参会的 100 多个成长中国度切磋资本无效操纵、减贫、粮食平安、天气、成长中国度债权等问题。莫迪积极正在“全球南方”议程下开展交际实践,为印度取东南亚地域国度深化合做供给了新的渠道。跟着莫迪对“全球南方”交际投入更大热情,而且合作“全球南方”带领者的地位,正在这一议程之下开展的合做正在某种程度上刚好投合了东南亚一些国度惯有的“均衡交际”策略。印度曾经持续 2 年成为中良图谋合作下,东盟除欧盟和日本之外第三信赖和情愿选择的“第三方”力量,排名正在、英国和韩国之前;而正在 2022 年,印度正在这一问题中获得的支撑率仅为 5。1%,位列最末。由此可见,东南亚地域全体上对印度加强正在当地域的存正在持积极立场,认为印度是中良图谋合作态势下,一支可以或许为地域均衡带来反面影响的力量。所以印度正在“全球南方”议程下开展的实践可能会遭到东南亚地域的欢送,为印度—东南亚关系的进一步深化带来积极影响。冷和竣事后,为了国度成长、沉塑周边交际,印度将视线东转,起头加强对东南亚地域事务的参取,从“东向”政策到“东向步履”政策,印度以东南亚地域为跳板,实现了计谋空间的拓展。颠末 30 年摆布的成长,印度取东盟、东南亚国度的关系根基都实现了深化取升级,虽然尚且无法取中美两国正在东南亚地域的经济存正在和分析影响力比拟,但不成否定,印度正在东南亚地域曾经是一支不成轻忽的力量。出格伴跟着美国从导鞭策的“印太计谋”热度持续升高,印度做为该计谋的支柱国度,获得了史无前例的计谋价值,莫迪抓住机缘乘势而为,以印太国度的身份审视外部,正在很多关于“印太”地域的声明或讲话中,都强调东盟正在“印太”地域的中,积极提拔和东盟的计谋关系,以海上范畴为沉点挖掘两边的好处契合点,鼎力加强海上范畴的全方位合做。这一系列的政策调整取美国“印太计谋”强调对东盟中的卑沉、正在海上范畴加强取东南亚地域合做根基连结了分歧,显示出印美正在东南亚地域的计谋协调,以及对东南亚地域的撮合态势,以期实现正在印太范畴内取中国开展合作、牵制中国以至中国的实正在目标。所以,正在对“印太”概念构成认同的根本上,印度成心从区域、次区域、双边层面加强正在东南亚地域的存正在,借力美国“印太计谋”的赋能和“印度制衡论”的声势,将本身包拆为印太“、和包涵”地域次序的塑制者,以此获得正在印太地域甚至全球范畴内更广漠的计谋空间,为实现本人的大国梦添加帮力。面临印度的积极参取态势,东南亚地域持相对乐不雅的立场,这无疑有益于印度东南亚政策的推进和印度—东南亚关系的成长。印度以上的政策动向给中国周边计谋带来挑和和复杂影响,需要隆重应对。2025年1月14日,驻缅甸大使马珈出席澜湄合做专项基金支撑的缅甸德林达依省太阳能微电网供电供水工程结项典礼。该项目惠及两村540户2700人,实现24小时供电并处理饮水问题。马珈暗示中国将继续帮力缅甸成长。缅方代表感激中方支撑,称项目是三方合做的典型,推进了本地手工业、教育卫生事业成长。两边均暗示将好设备,加强项目结果,庆贺中缅建交75周年。大交际青年智库(简称“大交际智库”)(Glory Diplomacy Youth Think-tank,Glory Diplomacy或YT)是一家开办于2017年的以交际平安为从的分析性计谋研究机构、社会/青年智库,总部正在中国深圳,是深圳首家非交际平安智库、中国首家青年智库,创始人是王盖盖。YT一曲“只要好内功,才能安心去实和”的成长,从2017年创始初期步步为营,于2018年成立青年原创评论组(于2022年改组为《智本青析》编纂部)并开办《智本青析》电子刊至今;2019年正在海南开设分支机构即海南大交际学会,同年成立青年成长研究核心,该核心正在2019年开办“大交际青年成长取实践启航项目”班至今,正在2021年开办“世界青年菁英坊《早点晓得》项目”至今;2020年成立招考就业研究核心并开办《实题解析》付费专栏;同年7月,成立交际外事涉外平安决策征询公司,集中研究取国际平安、海外好处阐发取、青年交际取青年成长、区域国别取国际组织、跨国公司取全球管理等事务;2021年成立外文编译评断组并开办《大译编参》电子刊至今(该编纂部于2022年开办《每日信报》微电子日刊),同年成立区域国别研究核心(该核心于2022年开办《新国别》栏目);2022年成立世界交际数据核心、全球管理研究核心(该核心于2022年开办《鸿士论全国》栏目)、研究核心、党的理论立异研究核心,并归并所有专访项目(青坊谈、最有影响力人物、21世纪中邦交际天团、学人专访等)整合为《取名人对话》栏目,组建“青年智库特种部队”全职高精尖部分和全球范畴内的“大中华菁英圈”,“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑和打算(该打算于2022年开办《智库书屋》栏目),运营新知太学(收集)书院(该书院于2022年开办《线年,成立全球创业研究核心、全球湾区研究核心、跨国公司研究核心、海外好处研究核心、数字经济研究核心、海洋管理研究核心、基式交际研究核心,正在开设分支机构“大交际学会(YT HK)”,开办“华湾国际创业成长新菁英汇”国际人才交换平台等。YT从2021年以来,多次举办全国(含全球)青年国际问题学术研讨、政策阐发取思惟交换等勾当,如“国际问题研究型青年智库成长模式摸索论坛”、“新型国际问题青年智库扶植取成长论坛”、“国际关系青年辩说赛”、“国际关系青年辩说赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点晓得》系列”、“国际问题/区域国别学术研讨会(YT·ISAS)”系列勾当、“《取名人对话》系列采访勾当”、“《鸿士论全国》系列勾当”、“新时代中国国际计谋高端论坛取菁英论坛”、“华湾国际创业成长新菁英汇”系列勾当、“YT取国际出名学者对话”等等。自开办以来,YT一曲努力于“让壹亿中国大交际青年聪慧取方案被全球看见”,堆积全球各地有志青年为实现小我、企业、社会、国度和世界和平成长而奋斗,至2021岁尾,已成长成集专家参谋、研究员(含高级)、特约研究员(含高级)、帮理研究员、编译评断员、时政评论员、练习生、意愿者等全方位国际人才系统(200人)的样本标杆青年智库,聚焦中国取全球大交际范畴青年的原创方案、成长打算和交际延长等帮力取办事,正在“对照全球交际成长、对接世界高端智库、对比新型平台扶植”的三准绳指点下,为中国的交际取平安成长贡献青年力量和方案,为、企业、高校、非组织以及小我都有供给过征询办事,被青年誉为现代军师的“青年精英大脑集散地”,是全球新型交际青年智库的开创者和代言人!